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为确保“百日入户走访保平安”专项行动一贯到底,不留死角死面,乾安县公安局提出了“实、细、诚、新”四字工作法:工作实,县局先后5次召开专门会议,研究部署推进专项行动,及时成立了领导小组和相应的办事机构,研究制定了操作性强的行动方案,使民辅警清楚为什么走访、走访什么、怎么走访。措施细,在严格执行重点任务推进表的同时,每名领导班子成员充分发挥表率作用,按照各自分工明确了走访范围和人数,各部门警种也分别制定了民辅警走访计划表,扎实推进,务求实效。态度诚,县局专门成立专项行动开展情况督导组,根据活动的进展情况进行督导检查,通报全局专项行动进展情况,促进专项行动健康有序开展。方法新,一方面开展“相约警务室”活动,征求广大群众对公安工作和公安队伍建设的意见建议,切实从群众反映强烈的问题改起、从群众满意的事情做起。另一方面走出去“听民声”,组织广大民辅警深入社区、村屯,向群众征求意见和建议。同时,严格要求广大民辅警认真对待群众提出的各类意见建议,做到件件有回音,事事有着落。得到了广大群众的大力支持,提升了“百日入户走访保平安”专项行动的社会效果。
强制报告的制度效果取决于落实力度。《中华人民共和国未成年人保护法》和九部委《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》对强制报告制度要求进行了原则性规定,各地仍须结合地区实际,构建符合本地情况的具体落实机制。本案中,发案地区建立的强制报告联络员机制,就是一项务实举措,保证了制度落实过程中责任到人、工作衔接、信息共享。未成年人遭遇家庭暴力伤害后往往不敢、不知运用法律手段维护自身合法权益。教师等密切接触未成年人工作人员必须保持对未成年人异常情况的敏感性,及时发现报告未成年人疑似遭受侵害情况。对于家庭暴力行为构成虐待犯罪,未成年被害人没有能力告诉、无法告诉的,检察机关应当依法按照公诉案件办理。
检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。