b体育下载app 监督意见。检察机关审查认为：1.本案的行政处罚不适用“三同时”罚则。《建设项目环境保护管理条例》规定需要配套建设的环保设施要与工程项目同时设计、同时施工、同时验收使用，即“三同时”原则。为明确“需要配套建设环保设施”的项目范围，原国家环境保护总局《关于<明确需要配套建设环境保护设施的建设项目的请示>的复函》规定：凡列入《建设项目环境保护分类管理名录》的建设项目都必须执行“三同时”管理制度。《名录》范围以外的，要加强管理，凡现场检查和监测表明其污染物排放超过标准，或者投产后实际环境影响不能满足当地环境功能区划要求的，可认定需要配套建设环境保护设施。2021年1月1日，《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》实施，年用低VOCs含油墨量10吨以下的印刷企业不再纳入名录。青岛市印刷行业协会证实，印刷公司印刷机“年用溶剂用墨在1.5-2.5吨之间（满负荷状态下），属于年用低VOCs含量油墨10吨以下的印刷范围”。《行政处罚法》确定从旧兼从轻原则，最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》也明确有利于行政相对人的原则。本案行政处罚作出时，印刷公司所从事的印刷项目已不在名录范围，不适用“三同时”罚则。2.本案“一事双罚”系适用法律错误。《建设项目环境保护管理条例》（1998版）规定，需要配套建设环境保护设施的项目建设违反“三同时”原则的，对建设单位予以行政处罚。2017年修订实施的《建设项目环境保护管理条例》作出调整，对违反“三同时”原则的，处罚建设单位的同时，要处罚相关责任人员。本案中，印刷公司违法行为发生在2017年7月，2017版《建设项目环境保护管理条例》10月1日正式实施，基于上述原则，应适用该条例的1998版《建设项目环境保护管理条例》，只对单位予以处罚。

b体育下载app 最高检检察委员会委员、行政检察厅厅长张相军在答记者问时表示，近年来，我们通过开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，今年又积极参与最高检部署开展的“检护民生”专项行动，把加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障始终作为重点。行政检察坚决落实党中央要求，坚持与民同行，强化高质效履职，重点抓了三方面工作。一是强化全面履职，促进解决新就业形态劳动者权益保障难题。二是强化类案监督，推动新业态行业系统治理。三是强化协作配合，增强共护合力。

b体育下载app 四是推动社会足球发展。全面分析研究社会足球开展现状，形成《关于社会足球发展情况的报告》。推进社会足球赛事体系建设，将足球列入十五运群众赛事、第一届全国全民健身大赛项目，发挥好全国性赛事活动的引领带动作用。发挥精品赛事示范作用，推荐18个足球项目精品赛事案例。加大转移支付力度，支持地方建设群众身边的足球场地设施。通过购买服务等方式，支持中国足协、中国足球发展基金会开展社会足球相关工作。b体育下载app

b体育下载app 张雪樵在答记者问时表示，检察机关在办案中也发现一些涉企“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”案件。检察机关针对此类问题，一是加强涉市场主体行政诉讼监督，推动行政处罚符合比例原则。74岁个体经营户曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元，罚款数额虽符合《中华人民共和国食品安全法》法定最低处罚标准，但明显与违法情形不成比例。检察机关通过抗诉、公开听证等方式，督促行政机关撤销了不合理的行政处罚，依法准确合理适用裁量权，确保“过罚相当”。二是大数据赋能检察监督，提升监督质效。三是深化“小过重罚”系统治理。b体育下载app（撰稿：廖柔滢）