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据其介绍，为了使收成年份增加，人们在洲滩周围开始建堤防挡水，随着堤防加高加大，就逐渐形成了现有的堤垸，堤防保护的范围也是我们所说的堤垸。堤垸最早出现于三国时期，明清时期兴建较多，1949年共有大小堤垸993个。新中国成立后，洞庭湖治理过程中，将一些小垸合并成大垸，目前洞庭湖区有大小堤垸226个，堤垸保护面积1.62万平方公里，耕地面积912万亩、保护人口1049万人。
同在7月6日，华容县委组织部向全县各级党组织和广大党员干部发去倡议书：一名干部就是一个标杆。全县党员干部要视汛情为命令、把险情当战场、把灾情当考场，充分发挥示范带头作用，深入一线、靠前指挥，到险情最复杂、灾情最严重、群众最需要的地方，迅速组织力量、现场指挥调度，确保防汛有力、抢险有效、救灾有序。要牢固树立全局意识，强化“一盘棋”思想，汲取教训、举一反三，严格落实防汛救灾责任制、24小时值班值守和领导带班制度，紧盯重点区域和薄弱环节，认真落实监测预警、巡逻巡查、应急处置等措施，及时排查化解各类风险隐患。同时密切关注雨情、水情和天气变化，重点防范次生灾害发生，努力将损失降到最低。
另外，洞庭湖堤垸堤线也存在些许问题。专家指出，这些堤防建设之初，堤防的堤线未科学分析，一般沿着洲滩的方向填筑，造成河道弯曲多，汛期在迎流当冲或外滩较窄的河段，在水流的底蚀和侧蚀作用下，外滩变窄，有的直接破坏了堤基，导致堤脚掏空失稳。在东、南洞庭及目平湖地区，湖面开阔，风的吹程大，雍浪高对一线湖堤产生浪蚀，堤基岸坡淘刷垮塌现象较普遍。