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制度是否成熟和优越,归根到底要靠治理成效来说话。此前,来自湖南水电八局的工伤职工庾先生在湖北武汉看病治疗时需先自行垫付医疗费,再拿着全套单据回湖南报销,手续繁琐、报销时间长。今年4月1日工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作开展后,他凭一张社保卡就可在武汉市第六医院办理工伤住院医疗费直接结算,不仅减轻了资金压力,还省去了湖南和湖北两地来回跑的麻烦。跨省异地就医直接结算是完善医保制度的重要改革举措,解决了异地就医结算不便捷等堵点难点问题。制度法规从“纸上”落到“地上”、走进“心里”,让人民群众有更多改革获得感,深刻说明了改革必须处理好“最先一公里”和“最后一公里”的关系,把制度执行到位、将政策贯彻到底,融通“制”与“治”,把制度优势转化为治理效能。
上海市住房和城乡建设管理委员会综合规划处处长彭波介绍了近年来上海城市更新的顶层设计,特别是“六大行动”的落实,城市体检工作的基本导向及其对城市规划建设更新治理全过程全方位的基础支撑作用。针对科创街区的打造,她认为应该根据城市体检梳理出来的实际问题和需求,结合完整社区建设的要求进行,一方面要加强社区空间和硬件设施配置,提升社区配套服务能力;另一方面要强化社区功能更好服务于社会经济模式转变,为社区内的产业孵化和成长提供必要的空间载体和服务保障。最后她强调未来的城市规划应该考虑不同发展阶段、不同主体、不同项目的差异化需求,适当增加弹性空间,提升社区空间的混合功能,激发基本单元活力。
严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。目前,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量发展。