从在天津考察时指出“持续整治形式主义为基层减负，引导广大党员干部真抓实干、开拓进取”，到在参加全国两会江苏代表团审议时强调“坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神”，再到在重庆考察时要求“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”……“减负”二字，成为近段时间来习近平总书记强调的“高频词”。

      盛夏时节，祁连山国家公园甘肃省张掖市肃南裕固族自治县大河乡段，在高原蓝天白云映衬下，祁连山群山环抱, 雪峰高耸、苍松翠柏矗立、鸟鸣声阵阵的湿地、奔腾不歇的黑河水、犹如“巨幅绿毯”绿色的草原,勾勒出一幅风光壮美与秀丽的国家公园原生态美丽画卷。王将摄（人民图片网）完美体育365wm

      “针对这一现象，很难提出一个所谓确定的答案。”管清友指出，现在是一个八仙过海、各显神通的时代。“总体而言，行业也好、地方也好都处在剧烈的调整过程当中。好比过去谈这个行业的变化，经济的变化，就像在会议室里讨论，沙发摆哪里，电脑摆哪里；今天是楼在动，如何在外边波动的时候还能站稳脚跟，还能有所依托，同时还能把房间内的资源优化好配置好，给企业和管理部门都提出了要求。”完美体育365wm

      为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。完美体育365wm（撰稿：鲍鹏宝）