具体来说，蒙古诸部因为宗教信仰，需要入藏熬茶，进而与清朝进行贸易，蒙藏双方在信仰上形成联盟，以及清政府力图借助藏传佛教控制蒙古，都反映了蒙古诸部、西藏藏传佛教和清政府的各自需求和灵活组织。例如，清政府与当时还未纳入版图的蒙古准噶尔部开展以物易物贸易时，满足其搭给部分现银的诉求；准噶尔使臣进京时，清政府允许其携货贸易；清政府还为准噶尔入藏熬茶花费大量银两，却不把费用直接布施给西藏寺庙……这些都是其统合准噶尔和西藏的政治策略。
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