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北约在乌克兰问题上要维持一种平衡，既要防止战争升级为全面战争，又不要使俄罗斯处于战场优势。如果北约其他大国大规模派兵到乌克兰，会引发跟他们与俄罗斯的直接战争，这可能升级到全面战争甚至核战争，北约不敢这样做。但如美国不派军队，乌克兰获得战争优势的可能性极小。北约就在两者间摇摆，试图维持平衡。最典型的例子就是，此前，当法国总统马克龙说要向乌派兵时，德国总理朔尔茨说，这是你的想法，我们没这想法，美国也这样说。
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