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自去年第一次工作交流会商会以来,“两高”合力抓好会议纪要落实,纪要确定的29项具体任务绝大部分已完成或取得阶段性进展,在提高刑事案件二审开庭率、健全司法解释和案例指导工作沟通协作机制、完善民事行政再审检察建议制度、调阅民事行政诉讼和执行案件卷宗副卷等方面取得明显成效,形成了一系列有利于提升审判、检察工作质效的制度机制,有力推动解决了长期影响、制约审判和检察工作发展的突出问题。为开好此次会商会,“两高”在前期充分沟通交流的基础上,研究确定了提交会议讨论的12个新议题。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
中国法学会会长王晨表示,“双百”活动是团结引领广大法学法律工作者为推进中国式现代化贡献法治力量的重要平台,也是增强全民法治观念,加快建设法治社会的重要平台。要把习近平法治思想作为“双百”活动重点宣讲内容,紧紧围绕以良法善治保障中国式现代化加强宣传,更好运用法治力量护航高质量发展。通过将“双百”活动与首席法律咨询专家工作结合起来,充分发挥法学会基层服务站点作用,着力解决好人民群众“急难愁盼”问题,更好服务更高水平的平安中国、法治中国建设。