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2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。
纳木错位于青藏高原腹地，是全国水容量最大的湖泊，也是世界上面积超过1000平方公里的湖泊中海拔最高的湖泊。纳木错是一个封闭湖泊，湖泊中的水流不出湖盆，是整个流域的最低处，因此是流域内岩石、土壤、植被、河流及人类活动等信息的聚集地，具有重要科学研究意义。
检察机关审查后认为，罗某柔因用火不慎引发森林火灾，涉嫌失火罪，案发后，为逃避法律追究，指使其母亲帮助自己“顶罪”，其行为涉嫌妨害作证罪。陈某连为让女儿逃避处罚，向公安机关提供虚假陈述，欲顶替女儿承担刑事责任，其行为已涉嫌包庇罪。罗某谊为了包庇妹妹的犯罪行为，与妹妹共同指使赵某权作伪证，涉嫌妨害作证罪。赵某权受罗某谊、罗某柔指使，在明知火灾系罗某柔所为，为使罗某柔逃避处罚仍作伪证，涉嫌伪证罪。考虑罗某谊、赵某权二人主观恶性不大，自愿认罪认罚，系初犯，犯罪情节轻微，该院拟对二人作不起诉处理。
