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“共抓大保护、不搞大开发”“长江流域重点水域十年禁渔”“关改搬转沿江化工企业”……一系列改革举措,使长江沿岸城市牢固树立正确政绩观,一批“含绿量”“含金量”更高的产业迎来蓬勃发展,长江沿岸生态环境明显改善。
为持续提升人民法庭建设水平和司法能力,千山法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,紧紧依靠甘泉镇政府及千山区司法局甘泉司法所,合力构建优势互补、有机衔接、协调联动的基层社会矛盾纠纷多元化解新机制,努力形成“四所一庭”立体式矛盾化解稳控体系。加强会商分析、衔接配合和联动处置,实现矛盾纠纷化解工作力量整合、程序契合、工作融合,提升对不同类型矛盾纠纷的化解效能,提高基层矛盾纠纷源头化解能力,最大限度地把矛盾解决在基层、化解在基层。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。