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为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
2018年10月19日,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后,全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访,检查中小学校、幼儿园3.86万余所,监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导,有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年,媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心,落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此,最高检态度坚决,强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去,以此为抓手,助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明,“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆,成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
辽宁省高级人民法院诉讼服务大厅建成于2021年底,分为两个区域:一边是立案服务区,设有18个窗口,材料收转、涉企纠纷、一站式收退费、跨域立案、送达服务等,不同类别的案件由不同窗口办理;另一边是便民服务区,当事人不仅可以在这里准备材料,还能在“辽宁法院自助服务一体机”上办理各种业务。“当事人只要持本人身份证,就可以使用自助立案、自助阅卷、异地送达、自助联系法官等各项便民服务功能。”诉讼服务中心主任杜春杰一边给来访者做介绍,一边在机器上进行演示。作为一名老“司法人”,他曾多次参与智慧系统创建研发工作,对一体机的便民服务功能了如指掌,“比如当事人的家在沈阳,而判决是在大连的法院作出的,要想拿到判决书,不需要去大连取,刷本人身份证,录入相关信息,一份纸质的判决书就从机器端口免费打印出来了。”依托“智慧法院”建设,辽宁省高级人民法院诉讼服务中心实现了“一网统管、一号通办、一站式解决”的“智慧诉服”,这也是立案一庭党支部打造的“我为群众办实事·一站式诉讼服务解民忧”党建特色品牌之一。