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强制报告的制度效果取决于落实力度。《中华人民共和国未成年人保护法》和九部委《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》对强制报告制度要求进行了原则性规定,各地仍须结合地区实际,构建符合本地情况的具体落实机制。本案中,发案地区建立的强制报告联络员机制,就是一项务实举措,保证了制度落实过程中责任到人、工作衔接、信息共享。未成年人遭遇家庭暴力伤害后往往不敢、不知运用法律手段维护自身合法权益。教师等密切接触未成年人工作人员必须保持对未成年人异常情况的敏感性,及时发现报告未成年人疑似遭受侵害情况。对于家庭暴力行为构成虐待犯罪,未成年被害人没有能力告诉、无法告诉的,检察机关应当依法按照公诉案件办理。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
政策沟通是中国与中亚国家多领域合作不断发展的前提。中国与中亚国家建交以来,政策沟通渠道不断完善,建立起从顶层设计到微观操作的务实沟通体系,不仅为双方的关系发展确定健康方向,为务实合作确立共赢规范,也为处理具体事务打通落实渠道,为克服困难挑战提供可行之路。特别是2023年中国—中亚元首会晤机制的创立,中国与中亚国家的政策沟通渠道和质量再上一个台阶,为双方的务实合作打开了更多机会窗口。
萨义德认为,《平“语”近人——习近平喜欢的典故》第三季展现了中国文化绵延千年的生命力,更充分体现了中国领导人治国理政的非凡智慧。去年5月,塔吉克斯坦总统拉赫蒙访问中国期间,塔国家广播电视委员会与总台签署了合作备忘录,并纳入了中塔元首会晤成果文件,为塔中两国在广播电视领域的合作翻开了新的一页。本次节目播出正是合作成果之一。期待与中国媒体朋友一道积极履行媒体责任,进一步提高合作水平,共同讲好两国友好交往故事。