自去年第一次工作交流会商会以来,“两高”合力抓好会议纪要落实,纪要确定的29项具体任务绝大部分已完成或取得阶段性进展,在提高刑事案件二审开庭率、健全司法解释和案例指导工作沟通协作机制、完善民事行政再审检察建议制度、调阅民事行政诉讼和执行案件卷宗副卷等方面取得明显成效,形成了一系列有利于提升审判、检察工作质效的制度机制,有力推动解决了长期影响、制约审判和检察工作发展的突出问题。为开好此次会商会,“两高”在前期充分沟通交流的基础上,研究确定了提交会议讨论的12个新议题。为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。详情