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我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
依托全区社会治理“全科网格、多网合一”,西安市长安区积极探索“网格+法院”诉源治理、“网格+检察”检网联动、“网格+共青团”青年先锋、“网格+乡贤+志愿者”群防群治等模式,发挥全科网格员“千里眼”“顺风耳”作用,协助职能部门及早发现问题、排查安全隐患、了解群众诉求、化解矛盾纠纷,有效解决了“管得了的看不见”“看得见的管不了”问题,做到“一张网”致广大而尽精微。
西安市长安区坚持党建引领、整合资源,将环保、护林、社会治理等6类网格优化整合成“一张网”,在全区划分大网格301个、中网格411个、小网格1367个、微网格17031个、专属网格77个。推行“党建+网格”模式,实现基层党组织、党员进网格、入小区、到村组,组建“网格长+专职网格员+辅助网格员+兼职网格员+业务指导员”网格团队,构建纵向到底、横向到边的网格化服务管理体系。同时,为推动网格员实现“兼职变专职”“副业变职业”,长安区通过优化薪酬管理制度,建立奖补机制,常态化开展业务培训,持续激发网格员工作积极性,提升网格员服务群众的主动性和能力水平。