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为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。
“包括马琳的2000年的奥运会，我也没用他，为什么？既然他可能肩负的重任更大，一次比赛可能他打不好就毁了，运动员他就是条件不具备完全成熟的前提下，就要用运动员，这种冒险系数太大了，所以我一般都是有把握的才去用，或者说没有十足把握，最起码我有8成把握才能用，55开或64开，我一般不会去用，我宁愿再培养一段时间。我用陈玘，因为他不是单打，他单打我肯定不会用的，他是双打，非常有特点。他们俩一个凶，一个稳，特点非常明显，而且当时的马琳我个人认为在稳定的基础还是比较强的，陈玘冲劲非常大，而且有特点，对手也不是对他很了解，他的一些特点在比赛场上完全可以充分发挥，所以把他们作为一个竞选的对象。”蔡振华说道。
蔡振华则表示，“当运动员的时候，那个时候给教练就说我要成为一个优秀的运动员，那个时候优秀运动员就是世界冠军，那时候我们还没有奥运会，我实现了。然后转岗到教练的时候，我说我要做一个优秀教练，我也做到了。所以说客观来讲，这一生你自己的梦想也好，你实现了，你的目标你也实现了。对得起自己，也对得起和你一起工作的伙伴，也对得起我或者说肩负的责任，问心无愧。乒乓球已经是植入到你的骨髓里了，你的血液离不开乒乓球，你为乒乓球而生，这种感情不会说因为某一个事儿会改变。”