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法院审理认为，雅某公司和康某公司非法开采、使用地热水资源，损害了国家对地热资源的所有权，违反了法律规定。而某县自然资源局未全面履行监管职责，致使国家利益处于持续受侵害的状态，公益诉讼起诉人的诉请符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第一款第一项规定，判决确认某县自然资源局未全面履行监管职责的行为违法。
行政协议是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案因涉案项目未能取得环评审批导致已订立的行政协议不能履行，并对当事人合法权益造成损失。人民法院在审理该案中贯彻为民营企业创造优良的营商环境、保护民营企业合法权益的理念，较好协调了保护公共利益和个人利益之间的关系，在充分保障民营企业合法权益的同时，亦规范了行政机关签订、履行行政协议等行为。本案为促进法治政府、诚信政府建设、营造良好的营商环境提供了司法支持。
法院审理认为，某县政府为促进当地经济发展，与李某签订协议，该协议本身并不具有发包建设内容，且投资方自投资金，未违反法律、行政法规的强制性规定，案涉协议有效。关于协议不能继续履行的原因及责任问题，某县政府允许某开发公司未批先建，且案涉项目未能取得环评审批导致无法继续履行，某县政府及某开发公司对造成的损失均负有一定的责任。对于造成的损失，法院判决某县政府承担70%的责任，某开发公司承担30%的责任。
