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陈斌华强调，刑事惩治措施只针对极少数“台独”顽固分子。《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》从标题到正文都清晰指明，刑事惩治措施只针对极少数涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的“台独”顽固分子，及其实施的分裂国家、煽动分裂国家犯罪行为。分裂国家罪包括4项具体情形：
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检察机关审查后认为，罗某柔因用火不慎引发森林火灾，涉嫌失火罪，案发后，为逃避法律追究，指使其母亲帮助自己“顶罪”，其行为涉嫌妨害作证罪。陈某连为让女儿逃避处罚，向公安机关提供虚假陈述，欲顶替女儿承担刑事责任，其行为已涉嫌包庇罪。罗某谊为了包庇妹妹的犯罪行为，与妹妹共同指使赵某权作伪证，涉嫌妨害作证罪。赵某权受罗某谊、罗某柔指使，在明知火灾系罗某柔所为，为使罗某柔逃避处罚仍作伪证，涉嫌伪证罪。考虑罗某谊、赵某权二人主观恶性不大，自愿认罪认罚，系初犯，犯罪情节轻微，该院拟对二人作不起诉处理。
