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党的十八大以来，面对国内外环境发生的广泛而深刻的变化，面对一系列新矛盾、新挑战，以习近平同志为核心的党中央将改革开放作为决定当代中国命运的关键一招，决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，坚定不移将改革开放继续推向前进。
“一方面我们看到宏观数据和微观数据的分化，短期内一季度中国经济增速是5.3%，但其它行业增长速度远不止于5.3%。为什么出现这种情况，这和GDP统计和经济结构有关系，GDP统计有三大类方法，生产法、支出法、收入法。工业制造业比较强，GDP增速就相对比较快，过去一直是这样的，只不过在产业之间出现剧烈分化的时候，这种所谓温差就表现出来了。”管清友指出，一方面可以看到出口数据表现比较强烈，汽车出口如火如荼，已造成来自美国、欧洲关税的打压。另一方面也看到大量的产出正在过度竞争、内卷，从业者在领域里面体感不好，很多社会群体也受到影响。
为此，《工作方案》提出了一系列有针对性的工作举措，培育支持科技创新的金融市场生态，进一步增强金融市场的多层次性，助力科技型企业发展壮大。其中，鼓励各地提供“天使投资―创业投资―私募股权投资―银行贷款―资本市场融资”服务，为科技型企业描绘了一幅多元化接力式的金融服务图景。
