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2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
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（一）细化、明确报告情形，压实住宿经营者报告责任。为有力推动强制报告制度落实，根据最高人民检察院关于对侵害未成年人案件强制报告制度落实情况逐案倒查的工作要求，威宁县人民检察院联合该县公安局开展了侵害未成年人案件反向审视工作。针对住宿经营场所易被利用实施性侵害未成年人犯罪的情况，威宁县人民检察院、公安局向县未保委进行了专题报告。县未保委组织公安、文旅等部门对全县2000余名住宿经营者开展强制报告制度培训，详细讲解制度内容、报告途径、法律责任，并参照中央九部委《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（以下简称《强制报告意见》）和公安部关于旅馆接待未成年人入住“五必须”规定要求，对住宿经营者发现哪些情况必须报告进一步细化明确，要求住宿经营者在接待非监护人陪同的未成年人入住时发现未成年人处于醉酒状态、神情紧张害怕等情形的应当立即报告。本案中，宾馆经营者樊某某即是按照上述要求及时报案使得被害未成年人得到及时保护，免遭再次侵害。
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