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监督意见。检察机关审查认为:1.本案的行政处罚不适用“三同时”罚则。《建设项目环境保护管理条例》规定需要配套建设的环保设施要与工程项目同时设计、同时施工、同时验收使用,即“三同时”原则。为明确“需要配套建设环保设施”的项目范围,原国家环境保护总局《关于<明确需要配套建设环境保护设施的建设项目的请示>的复函》规定:凡列入《建设项目环境保护分类管理名录》的建设项目都必须执行“三同时”管理制度。《名录》范围以外的,要加强管理,凡现场检查和监测表明其污染物排放超过标准,或者投产后实际环境影响不能满足当地环境功能区划要求的,可认定需要配套建设环境保护设施。2021年1月1日,《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版)》实施,年用低VOCs含油墨量10吨以下的印刷企业不再纳入名录。青岛市印刷行业协会证实,印刷公司印刷机“年用溶剂用墨在1.5-2.5吨之间(满负荷状态下),属于年用低VOCs含量油墨10吨以下的印刷范围”。《行政处罚法》确定从旧兼从轻原则,最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》也明确有利于行政相对人的原则。本案行政处罚作出时,印刷公司所从事的印刷项目已不在名录范围,不适用“三同时”罚则。2.本案“一事双罚”系适用法律错误。《建设项目环境保护管理条例》(1998版)规定,需要配套建设环境保护设施的项目建设违反“三同时”原则的,对建设单位予以行政处罚。2017年修订实施的《建设项目环境保护管理条例》作出调整,对违反“三同时”原则的,处罚建设单位的同时,要处罚相关责任人员。本案中,印刷公司违法行为发生在2017年7月,2017版《建设项目环境保护管理条例》10月1日正式实施,基于上述原则,应适用该条例的1998版《建设项目环境保护管理条例》,只对单位予以处罚。
中共中央台办、国务院台办主任宋涛在致辞时表示,我们将持续为两岸青年成长、成才、成功创造更好条件、更多机遇。青年是民族的未来、国家的希望、时代的先锋。要担负起时代赋予的使命和责任,奋力实现中华民族伟大复兴。要坚决反对“台独”分裂和外来干涉,全力守护两岸共同家园。要坚定信心、把握机遇,努力促进两岸各领域交流合作,致力投身中国式现代化建设,为推进祖国统一、实现中华民族伟大复兴贡献青春力量。
张迎春说,下一步,将抓好五抢工作。一是抢进度,继续采取人歇机不歇、日夜两班倒的作业方式,争分夺秒地堵决口。二是抢防守,及时补充力量和物资,持续加大巡查除险加固的力度,全力守护第二道防线。三是抢保障。加快抢险所需的石料等物资的运输投送,做好交通保畅工作,全力保障抢险现场所需的各类物资供给。四是抢排查。举一反三,全面加强其他区域的堤防巡查除险,确保不再出现类似险情。五是抢主动。提前做好排涝准备。决定在封堵合龙的同时启动排涝,并且着手安排灾后重建工作。(完)