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民营企业创业艰辛、发展不易,更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出,检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱:依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪,起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%;依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪,不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
按照部署,要继续发挥国家综合性消防救援队伍的主力军作用,和各级专业队伍、社会力量的作用,提前预置布防,备足抢险物资,强化应急通信保障。继续强化对地方的指导和支持,及时针对重点地区启动和调整应急响应,会同有关部门快速下拨抢险救灾物资和资金,向防汛抗洪一线调派工作组和专家组。
此外,司法部还积极配合做好推进在重点国家和地区使领馆设立法务参赞相关工作,不断完善驻外法务参赞(法律顾问)的遴选、培训和管理制度,并在中组部、人社部统筹下,向联合国毒罪办等国际组织推送专业人才,为涉外法治人才提供更多的实践机会,鼓励和推动涉外仲裁和司法实践,探索向国际组织尤其是国际司法机构输送法律人才的相关渠道。