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会上,最高检案管研究基地副主任、中国人民大学法学院副院长程雷为永川区检察院授牌“基层检察院协作基地”。这是中国人民大学司法数据量化研究中心在重庆设立的首个协作基地。以此为契机,双方将进一步拓展合作领域,强化成果应用,实现检察与高校、理论与实务之间的双向奔赴,打造更具辨识度和影响力的检校合作标志性成果。
张迎春说,下一步,将抓好五抢工作。一是抢进度,继续采取人歇机不歇、日夜两班倒的作业方式,争分夺秒地堵决口。二是抢防守,及时补充力量和物资,持续加大巡查除险加固的力度,全力守护第二道防线。三是抢保障。加快抢险所需的石料等物资的运输投送,做好交通保畅工作,全力保障抢险现场所需的各类物资供给。四是抢排查。举一反三,全面加强其他区域的堤防巡查除险,确保不再出现类似险情。五是抢主动。提前做好排涝准备。决定在封堵合龙的同时启动排涝,并且着手安排灾后重建工作。(完)
监督意见。检察机关审查认为:1.本案的行政处罚不适用“三同时”罚则。《建设项目环境保护管理条例》规定需要配套建设的环保设施要与工程项目同时设计、同时施工、同时验收使用,即“三同时”原则。为明确“需要配套建设环保设施”的项目范围,原国家环境保护总局《关于<明确需要配套建设环境保护设施的建设项目的请示>的复函》规定:凡列入《建设项目环境保护分类管理名录》的建设项目都必须执行“三同时”管理制度。《名录》范围以外的,要加强管理,凡现场检查和监测表明其污染物排放超过标准,或者投产后实际环境影响不能满足当地环境功能区划要求的,可认定需要配套建设环境保护设施。2021年1月1日,《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版)》实施,年用低VOCs含油墨量10吨以下的印刷企业不再纳入名录。青岛市印刷行业协会证实,印刷公司印刷机“年用溶剂用墨在1.5-2.5吨之间(满负荷状态下),属于年用低VOCs含量油墨10吨以下的印刷范围”。《行政处罚法》确定从旧兼从轻原则,最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》也明确有利于行政相对人的原则。本案行政处罚作出时,印刷公司所从事的印刷项目已不在名录范围,不适用“三同时”罚则。2.本案“一事双罚”系适用法律错误。《建设项目环境保护管理条例》(1998版)规定,需要配套建设环境保护设施的项目建设违反“三同时”原则的,对建设单位予以行政处罚。2017年修订实施的《建设项目环境保护管理条例》作出调整,对违反“三同时”原则的,处罚建设单位的同时,要处罚相关责任人员。本案中,印刷公司违法行为发生在2017年7月,2017版《建设项目环境保护管理条例》10月1日正式实施,基于上述原则,应适用该条例的1998版《建设项目环境保护管理条例》,只对单位予以处罚。
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