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据其介绍，为了使收成年份增加，人们在洲滩周围开始建堤防挡水，随着堤防加高加大，就逐渐形成了现有的堤垸，堤防保护的范围也是我们所说的堤垸。堤垸最早出现于三国时期，明清时期兴建较多，1949年共有大小堤垸993个。新中国成立后，洞庭湖治理过程中，将一些小垸合并成大垸，目前洞庭湖区有大小堤垸226个，堤垸保护面积1.62万平方公里，耕地面积912万亩、保护人口1049万人。
会议还强调，要把严防死守间堤作为重中之重，全力做好隔水间堤薄弱堤段、单薄堤身、砂基堤段、穿堤建筑物等薄弱环节盯防和加固，及时发现并处置险情，全力以赴确保第二道防线安全。要扎实做好转移群众工作，确保不落一户、不漏一人，按照“五有”要求，妥善安置受灾群众，让群众感受到党和政府的温暖。要严格落实防汛Ⅱ级应急响应，加强值班值守、巡堤查险、信息报送等工作，打通落实“最后一公里”。要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党员干部要在关键时刻挺身而出、冲锋在前，当好群众的“主心骨”，团结带领广大群众守护好自己的家园。要加强宣传舆论工作，主动发布信息，回应社会关切，强化正面宣传引导，更好形成防汛抢险救灾的合力。
张国清强调，当前湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口正在紧张处置之中，国家防总要继续做好抢险救援力量调度和急需物资调拨，全力指导和支持地方开展抢险救援，防止决口扩大并在具备条件时及时封堵，切实筑牢“第二道防线”。各地要细而又细、实而又实地强化查险除险措施，树牢底线思维，果断转移并妥善安置受威胁群众，严防出现人员伤亡。
