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监督意见。检察机关审查认为：1.本案的行政处罚不适用“三同时”罚则。《建设项目环境保护管理条例》规定需要配套建设的环保设施要与工程项目同时设计、同时施工、同时验收使用，即“三同时”原则。为明确“需要配套建设环保设施”的项目范围，原国家环境保护总局《关于<明确需要配套建设环境保护设施的建设项目的请示>的复函》规定：凡列入《建设项目环境保护分类管理名录》的建设项目都必须执行“三同时”管理制度。《名录》范围以外的，要加强管理，凡现场检查和监测表明其污染物排放超过标准，或者投产后实际环境影响不能满足当地环境功能区划要求的，可认定需要配套建设环境保护设施。2021年1月1日，《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》实施，年用低VOCs含油墨量10吨以下的印刷企业不再纳入名录。青岛市印刷行业协会证实，印刷公司印刷机“年用溶剂用墨在1.5-2.5吨之间（满负荷状态下），属于年用低VOCs含量油墨10吨以下的印刷范围”。《行政处罚法》确定从旧兼从轻原则，最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》也明确有利于行政相对人的原则。本案行政处罚作出时，印刷公司所从事的印刷项目已不在名录范围，不适用“三同时”罚则。2.本案“一事双罚”系适用法律错误。《建设项目环境保护管理条例》（1998版）规定，需要配套建设环境保护设施的项目建设违反“三同时”原则的，对建设单位予以行政处罚。2017年修订实施的《建设项目环境保护管理条例》作出调整，对违反“三同时”原则的，处罚建设单位的同时，要处罚相关责任人员。本案中，印刷公司违法行为发生在2017年7月，2017版《建设项目环境保护管理条例》10月1日正式实施，基于上述原则，应适用该条例的1998版《建设项目环境保护管理条例》，只对单位予以处罚。
从最初的6个成员国，到今天随着白俄罗斯的加入，拥有10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴。掌声回荡，人们感叹于上合组织蓬勃的生命力。7年前，也是在阿斯塔纳，印度和巴基斯坦成为上合组织成员国。去年，接收伊朗为成员国。而同时，“希望加入上合组织的国家排成了队”。
其三，增强企业和消费者获得感。江苏省不少企业设备使用年限较长，部分老旧设备存在安全隐患。城乡居民传统消费观念倾向于能用则用、不坏不换，很多家电、电梯等超过安全使用年限。为此，要推动能耗、技术、安全标准提升，如组织对20年以上老旧化工设施实施技术升级改造，帮助企业提高生产效率、提升产品质量；在拉动消费的同时，有效提升居民生活品质、提高安全发展水平，增强民众获得感。
