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沙基问题是指，地层结构上一层为粘性土，一般小于2米，其下为透水性较强的粉细砂、中细砂、砂砾石层。当外河外湖水位过高，水将通过沙基向堤面内部渗透，主要有分散性渗漏和集中渗漏两种形式。洪水期集中渗漏较普遍，初期以流土为主，最终形成管涌，管涌将带走沿途土质颗粒，当空洞到一定程度后，可能造成堤防塌陷，进而发生溃垸险情。
另外，洞庭湖堤垸堤线也存在些许问题。专家指出，这些堤防建设之初，堤防的堤线未科学分析，一般沿着洲滩的方向填筑，造成河道弯曲多，汛期在迎流当冲或外滩较窄的河段，在水流的底蚀和侧蚀作用下，外滩变窄，有的直接破坏了堤基，导致堤脚掏空失稳。在东、南洞庭及目平湖地区，湖面开阔，风的吹程大，雍浪高对一线湖堤产生浪蚀，堤基岸坡淘刷垮塌现象较普遍。
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