为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。张军指出,“两院”会商是践行习近平法治思想、促进中国特色社会主义制度优势在司法机关落到实处的有效举措。一年来,“两院”合力抓会商成果落实,解决了各自领域的一系列“老大难”问题。下一步关键是结合正在开展的党纪学习教育,结合落实党的二十届三中全会精神,持续推动会商取得更多更实的成果。提高政治站位,推动“两院”会商机制行稳致远。要从学深悟透做实习近平法治思想,厚植党的执政根基的高度,深刻认识“两院”会商的重要意义,通过检察监督推动不断提升司法审判工作质效,增强人民群众对公正司法的获得感。强化问题意识,通过抓住关键环节补齐管理和制度短板。要坚持标本兼治,既通过会商推动解决司法审判、检察监督领域共同存在的具体问题,又注重总结提炼形成制度,为持续深化司法改革积累实践经验,实现双赢多赢共赢。抓好九分落实,严肃跟踪问效。要强化跟踪督办、压实工作责任,抓在平常、督在实处,持续做好常态化工作交流,以务实有效的工作成果体现“两院”会商机制的积极作用,把党的领导落到实处。详情