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检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。
“这次所面临的周期和以往四十多年习惯于经济周期的波动差异特别大,因为过去经历的经济周期无论好与坏,有一个波动的基本规律。这次周期会很长,而且在转型升级过程当中,在实现所谓与其它发达大国之间产业竞争方面确实是吃劲的时候,我们自己不仅要面临惊险一跃,同时要解决诸多问题。比如说中等收入陷阱,要解决卡脖子问题,要解决城乡二元结构,国企国资改革等一系列中国自己的结构性改革问题。”管清友说。
2020年10月,最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》,进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围,即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等,在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响,需要当面听取当事人和其他相关人员意见的,经检察长批准,可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件,需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的,可以召开听证会。
“一方面我们看到宏观数据和微观数据的分化,短期内一季度中国经济增速是5.3%,但其它行业增长速度远不止于5.3%。为什么出现这种情况,这和GDP统计和经济结构有关系,GDP统计有三大类方法,生产法、支出法、收入法。工业制造业比较强,GDP增速就相对比较快,过去一直是这样的,只不过在产业之间出现剧烈分化的时候,这种所谓温差就表现出来了。”管清友指出,一方面可以看到出口数据表现比较强烈,汽车出口如火如荼,已造成来自美国、欧洲关税的打压。另一方面也看到大量的产出正在过度竞争、内卷,从业者在领域里面体感不好,很多社会群体也受到影响。