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沙基问题是指，地层结构上一层为粘性土，一般小于2米，其下为透水性较强的粉细砂、中细砂、砂砾石层。当外河外湖水位过高，水将通过沙基向堤面内部渗透，主要有分散性渗漏和集中渗漏两种形式。洪水期集中渗漏较普遍，初期以流土为主，最终形成管涌，管涌将带走沿途土质颗粒，当空洞到一定程度后，可能造成堤防塌陷，进而发生溃垸险情。
另外在7月6日傍晚，水利部微信公众号“中国水利”发文介绍，洞庭湖的形成经历了一个由小变大、由大变小的演变过程，历史上长江大水带来大量泥沙涌入洞庭湖区后沉降。洞庭湖区堤防基本为土堤，地基大多直接坐落在软弱的黏土、粉质黏土之上，下部大多还存在淤泥质土及粉细砂、砂砾石等不良松软地层，堤防存在的工程地质问题和险情隐患较多。洞庭湖区3级以上堤防中有约600公里砂质基础渗漏严重堤段，在洞庭湖涨水之后，在堤外洪水渗透压力影响下，易在堤防及垸区产生重大管涌、留土险情、垮坡险情等。管涌最近的距堤脚有30米至50米，最远的距堤脚能达到1000米至1500米，给巡堤查险增加了不小难度。此外，白蚁等害堤动物在洞庭湖区分布广泛、繁殖速度快，易掏空堤防引发漏洞等险情。针对常规险情，水利工程技术人员已经形成了体系完整、便于操作的处置技术方案和应对预案，但早预测、早发现、早处置是关键。
《意见》明确五方面重点举措。一是坚决打击和遏制重点领域财务造假；二是优化证券监管执法体制机制，健全线索发现机制，提升行政执法效能，深化行刑衔接协作；三是加大全方位立体化追责力度，强化行政追责威慑力，推动加大刑事追责力度，推动完善民事追责支持机制；四是加强部际协调和央地协同，国有资产出资人加强监督管理，金融监管部门提升协同打击力度，压实地方政府责任；五是常态化长效化防治财务造假，增强公司治理内生约束，压实中介机构“看门人”责任，完善财务信息相关制度，加强联合惩戒与社会监督。